2026浙江制造业投资增长8%以上：瑞肯解析先进制造业企业拿地建厂的三大趋势

摘要： 2026年1—5月，全省出让工业用地4.19万亩，民间投资项目占比在80%以上。
在“415X”先进制造业集群战略牵引下，浙江工业用地供给正经历深层次变革：从“有什么地供什么地”转向“项目需要什么地就供什么地”。
本文基于最新政策与数据，梳理当前浙江制造企业拿地建厂的三大核心趋势，为企业把握窗口期提供参考。

2026年是“十五五”开局之年。据2026年1月8日召开的全省经信工作会议，2026年全省制造业投资力争增长8%以上，规上工业增加值增长6%左右、数字经济核心产业增加值增长8%，
以先进制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系加快构建。与此同时，浙江“415X”先进制造业集群完成新一轮调整，
新增低空经济与商业航天集群，半导体、新能源、生物医药、低空经济等赛道扩产需求持续释放。在这一背景下，浙江工业用地供给正在发生深刻变化。

趋势一：供地从“批量化”转向“精准化”——分类施策成为核心逻辑

过去各地供地往往“一刀切”，企业拿到的地块面积与实际需求不匹配的情况屡见不鲜。
2026年这一逻辑正在被打破。5月底，浙江省自然资源厅、省发展改革委、省经信厅联合印发了《关于进一步加强工业用地供给 持续推动工业经济高质量发展的指导意见》，
从6个方面提出20条举措，核心思路就是“分类施策”——项目需要什么样的地，就提供什么样的地。

政策明确支持各地在科学研判项目需求的基础上，合理确定供地面积和供地方式，避免“地给多了浪费，给少了不够用”。
对于暂时还没有实力拿地的小微企业，鼓励小微企业园、科技型企业孵化器等采取租赁为主、先租后售的运营模式，提供低成本、拎包入驻的生产空间。
此外，工业用地还可以“混合用”——在保障安全的前提下，兼容研发、中试、仓储等功能，甚至可以与少量商业、公共服务设施混合布局，
满足新质生产力项目研发、成果转化及商业配套于一体的复合需求。

从数据来看，2026年1—5月全省出让工业用地4.19万亩，占总出让面积的比重已达70%，比2025年同期提高4.6个百分点，民间投资项目占比在80%以上。
供给充足的同时，匹配精度也在提升。

趋势二：拿地从“拼价格”转向“拼贡献”——项目准入评价体系全面铺开

2026年拿地逻辑的另一大变化是：价格不再是决定性因素。省《指导意见》明确要求各地建立符合当地实际的准入评价体系，通过这套体系对项目进行评估，
优质项目进入优质项目库，评价结果向社会公告，确保全过程“看得见、查得到、信得过”。
这意味着，企业是否能拿到地，取决于项目质量、亩均效益、科技创新能力等多维度综合评分，而非单纯看谁出价高。

此外，供地方式也更加多元——“带方案”出让、限地价上限+公开摇号、限地价上限+竞争未来贡献+公开摇号等多种方式并存。
正如政策吹风会所明确的，工业用地可以通过比贡献、竞效率来取得。

同时，弹性年期出让制度全面推行，工业用地出让年限可根据产业生命周期灵活设定在50年以下，用地成本随之降低，地方则提高了工业用地使用效率。
对符合条件的制造业项目，持续推进“拿地即开工”“交地即交证”，大幅缩短项目落地周期。

趋势三：绿色低碳指标成为拿地的重要考量因素

过去绿色用能更多是企业主动选择，但2026年这一项正在从“加分项”变成重要的准入考量因素。

6月初，省发展改革委、省生态环境厅、省能源局联合印发《浙江省低（零）碳园区建设实施方案》（浙发改环资〔2026〕113号），
明确到2030年全省建成20个左右省级零碳园区，并要求碳排放量100万吨以上的园区建设方案须由省级审核把关。
方案提出了多项硬性指标：零碳园区的绿色电力直接供应比例不低于40%，清洁能源消费占比不低于85%，规上工业单位增加值碳排放降低不低于20%。

更重要的是，省《指导意见》明确提出支持各类开发区（园区）改造为低（零）碳园区，意味着新建工业项目落地园区时，
能耗表现和碳排放水平将成为前置审核条件。企业拿地前应提前规划厂房的绿色用能方案，以更好满足园区用能准入要求。

此外，浙江省能源大数据中心已构建“节能降碳e本账”平台，实现重点用能企业用能数据在线监测，企业可通过平台查看政府下达的年度基准能耗，
并根据订单需求自行分解月度用能计划，用能管理已从政府单向监管走向政企协同治理。

对企业的启示

综合来看，2026年浙江制造业企业拿地建厂不再只是“有钱有地就行”的逻辑。企业需要关注三个层面的准备：
一是项目本身是否符合当地产业准入标准——建议在选址前先获取目标园区的产业准入清单，明确自身项目是否进入“优质项目库”；
二是供地方式已经多元，弹性年期、混合用地、先租后让等选项可以灵活组合，不同发展阶段的企业有不同的适配方案；
三是绿色低碳能力正在从前瞻布局变为重要考量因素，新建项目的能耗方案须提前规划。

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数据来源： 浙江省经信厅2026年全省经信工作会议（2026年1月8日）；
浙江省自然资源厅等三部门《关于进一步加强工业用地供给 持续推动工业经济高质量发展的指导意见》（浙自然资规〔2026〕7号）；
浙江省自然资源厅《2026年全省自然资源要素服务保障政策》（浙自然资规〔2026〕6号）；
省发展改革委等三部门《浙江省低（零）碳园区建设实施方案》（浙发改环资〔2026〕113号）；
浙江省政府政策吹风会（2026年6月9日）。
2026年6月。