4.19万亩！浙江工业用地市场半年答卷：民企占比超八成，存量盘活加速

2026年过半，浙江工业用地市场交出了一份亮眼的“半年答卷”。在土地资源紧张、制造业投资旺盛的双重背景下，浙江如何保障“好项目不缺地”？
本文从数据和趋势两个维度，解读浙江工业用地市场的最新动态。

一、核心数据：量价齐升，民企主导

供应量持续走高。 “十四五”期间，浙江共出让工业用地面积近62万亩。2026年1月至5月，全省出让工业用地4.19万亩，占总出让面积的比重已达70% ，比2025年同期提高了4.6个百分点。

民企是绝对主力。 出让的工业用地中，民间投资项目占比在80%以上。2026年全年目标中，工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。

全年目标明确。 2026年浙江计划供应建设用地30万亩以上，工业用地占出让土地比例不低于30% 。

二、政策驱动：20条新规重塑市场规则

2026年6月9日，《关于进一步加强工业用地供给 持续推动工业经济高质量发展的指导意见》正式发布，从6个方面提出20条举措。核心变化包括：

变化一：工业用地控制线制度。 工业用地控制线就是“保护红线”，划入线内的工业用地不得随意调整为其他用途。这从制度上保障了工业用地的规模基本盘。

变化二：供地方式多元化。 弹性年期出让、先租赁后出让、“带方案”出让、“限价+摇号”等多种方式并存。工业用地可以通过“比贡献、竞效率”来取得。

变化三：存量盘活加速。 2026年计划整治低效工业用地4万亩以上。指导各地提足用好土地出让金的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费。

三、市场新趋势：三个值得关注的方向

趋势一：中小企业用地保障力度空前

《指导意见》明确，省级层面继续安排中小企业发展专项新增建设用地计划指标，重点支持产业链关键环节，以及新兴产业、未来产业等新质生产力制造业项目发展。
政策目标是“坚决不让优质的中小企业项目，因为没有土地指标迟迟落不了地、开不了工”。

趋势二：存量盘活成为新的供应来源

浙江土地资源稀缺，必须深挖存量。对需要扩大生产、增加产能的工业企业，可以利用自有工业用地按要求提高容积率，不增收土地出让价款。
这就是鼓励工业企业用同样的地产出更多效益。

趋势三：工业用地从“单一功能”走向“复合利用”

工业用地可以“混合用”——兼容研发、中试、仓储等功能，甚至可以和少量商业、公共服务设施等混合布局。
这满足了一些新质生产力项目研发、成果转化及商业配套于一体的复合需求。

四、下半年展望

供应端：随着20条新规7月1日起施行，下半年工业用地供应有望进一步提速。

需求端：制造业投资持续旺盛，民间投资热情不减，工业用地需求保持强劲。

价格端：多元化供地方式和“限价”机制有望稳定工业用地价格。

存量端：低效用地整治加速推进，存量盘活将成为越来越重要的供应渠道。

五、给投资者和企业的启示

关注政策窗口期——20条新规刚刚施行，各地细则正在落地，现在是了解和对接政策的最佳时机

重视存量机会——存量地块往往性价比更高，值得重点关注

善用多元化供地方式——根据自身发展阶段选择最适合的供地模式

提前准备“标准地”指标——亩均税收、投资强度等核心指标是拿地的“入场券”

浙江工业用地市场正在经历一场从“增量扩张”到“存量优化”的深刻转型。读懂趋势、把握节奏，才能在变革中赢得先机。

本文数据源自浙江省政府新闻办2026年6月9日政策吹风会、浙江省自然资源厅及浙江省经济信息中心公开信息。具体以官方发布为准。

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