浙江发布15个工业用地高效利用“推荐模式”，你所在的城市入选了吗？

导读： 2026年8月，浙江省自然资源厅汇编印发《浙江省工业用地高效利用推荐模式》，总结全省15个典型案例，形成四大类“实景教材”。本文为您全面解读这15个模式的核心内容，并分析对企业在浙江拿地选址的参考价值。

近日，浙江省自然资源厅汇编印发了《浙江省工业用地高效利用推荐模式》，总结提炼各地特色鲜明、富有成效的实践案例，形成精准配置、减负降本、提质增效、服务保障四大类“实景教材”。

这是继今年5月三部门联合印发工业用地20条新政之后，浙江在工业用地领域的又一重要动作。从政策到案例，从“指导意见”到“实景教材”——浙江正在把工业用地高效利用这件事，
从文件语言变成可看、可学、可复制的操作手册。

对于正在浙江寻找工业用地的企业而言，这份推荐模式清单，就是一张最直接的“选址参考地图”。

一、四大类模式，解决四个核心问题

浙江省自然资源厅将15个推荐模式划分为四大类别，每一类都对应企业拿地、用地过程中的一个核心痛点。

第一类：精准配置类——让好的企业拿到对的地

通过“工业+科研”“工业+商服”混合产业用地供给、产业准入+限地价竞贡献+公开摇号等方式，满足优质产业差别化用地需求，实现土地资源要素精准匹配。

代表模式： 宁波镇海区“工业+科研”混合产业用地供给模式、温州市“产业准入+限地价竞贡献+公开摇号”模式、嘉兴海宁市“工业+商服”混合产业用地供给模式。

第二类：减负降本类——让企业用地成本合理稳定

通过供应“工业综合体”、入市+弹性年期出让、联合竞买+立体开发+混合利用等方式，有效缓解企业的资金压力，吸引优质项目落地。

代表模式： 杭州滨江区“工业综合体”模式、嘉兴秀洲区“联合竞买+立体开发+混合利用”模式、衢州常山县“入市+弹性年期”模式、舟山定海区弹性年期灵活出让模式。

第三类：提质增效类——让土地释放最大效益

通过联合改造、并宗提容、带建筑物出让等方式，在有限土地上“长”出更多生产空间，破解土地紧缺与高质量发展之间的矛盾。

代表模式： 杭州富阳区“村域联动”改造提升模式、金华武义县并宗改造提容增效模式、丽水龙泉市“带建筑物出让”模式。

第四类：服务保障类——让项目落地跑出加速度

通过跨部门集成服务、“拿地即开工”等方式，为强审批、优服务做“加法”，提速项目落地投产。

代表模式： 绍兴滨海新区跨部门“多验合一”集成服务模式、金华义乌市四证齐发“拿地即开工”模式。

二、四个值得关注的标杆案例

案例一：滨江“工业综合体”——从“供地”到“供楼”

杭州滨江区以不到全省1%的土地面积，创造了全省3.2%的GDP，规上工业亩均增加值达2577.6万元，居全省第一。

秘诀是什么？“工业综合体”模式。

滨江区探索由“供地”向“供楼”转变，通过集约规划、分层登记、按需定制、配套共享和精准准入，建设功能复合的“工业综合体”，并支持企业“先租后买”，
让优质中小企业获得与发展阶段相匹配的产业空间。

以第一工业综合体为例，目前已引入企业20余家，盘活存量土地75亩，全部入驻后预计可节约工业用地300余亩。滨江区还围绕五大产业生态圈，深化打造生物医药、集成电路等产业集聚的特色化工业综合体。

对企业意味着什么？ 如果一家中小企业暂时没有实力拿地建厂，可以先租用工业综合体内的标准化厂房，等发展壮大后再买下来。不用一上来就背负沉重的土地成本。

案例二：温州“两限一摇”——拿地成本下降50%以上

温州“七山二水一分田”，土地资源紧张，却承载着数十万家市场主体的用地需求。

2025年，温州市自然资源和规划局在全省首创“产业准入+限地价限税收+公开摇号”工业用地配置模式，即“两限一摇”。

具体怎么操作？ “两限”即限地价、限税收——当地价、亩均税收两项指标均触及上限后，通过公开摇号确定最终竞得人。

以首宗“两限一摇”出让的工业用地为例，起始地价71万元/亩、亩均税收40万元，经16轮竞价达到封顶106.4万元/亩、封顶税收48万元/亩后，4家企业进入摇号环节，最终通过公开摇号确定竞得人。

结果如何？

• 企业拿地成本比传统出让模式下降50%以上

• 供地周期从平均6个月压缩至2个月

• 2025年全市工业用地供应量达1.57万亩，同比增长23%，创历史新高

案例三：富阳“村域联动”——4年盘活1149亩

在富阳区高尔夫路智能装备产业带，当地以5个村为基本开发单元，综合运用政府收储连片开发、企业自主改造提升、村级留用地混合开发等方式，推动村庄空间与产业空间协同重塑。

经过4年改造，该区块累计腾退低效企业80余家，盘活土地1149亩，落地产业项目32个、总投资90.7亿元，容积率由1.2提高至2.0，主导产业集聚度达91.4%。

案例四：义乌“四证齐发”——拿地当天就开工

2026年6月22日，义乌上溪镇，浙江万巧科技有限公司摘牌一宗10亩工业用地。第二天，项目就实现了“四证齐发”，拿地后立刻无缝衔接土石方工程。

万巧科技是一家专注高精密激光设备研发生产的科技型企业，此前租用1000多平方米厂房，空间瓶颈制约了产能扩张。“昨天刚摘牌，今天就可以开工了！年底前新厂区就能投用。”企业负责人说。

“四证齐发+拿地即开工”模式，较传统串联审批平均提速60天。

三、15个模式全名单

四、对企业意味着什么？——企业拿地三大参考价值

这份15个推荐模式的清单，对正在浙江寻找工业用地的企业来说，有三大参考价值：

价值一：看懂各地“玩法”，选对落地区域

每个城市的供地逻辑不同——温州靠“摇号”降成本、义乌靠“四证齐发”抢时间、滨江靠“供楼”降门槛。企业可以根据自己的发展阶段和核心诉求，选择匹配的城市和模式。

价值二：了解政策红利，用好制度工具

弹性年期出让可以大幅降低前期用地成本，“工业综合体”可以让中小企业先租后买，“带建筑物出让”可以让企业直接拿到带厂房的地块——这些都不是概念，而是已经验证过的、可复制的模式。

价值三：判断自身匹配度，提前做好准备

• 如果你的企业属于高成长性的科技型中小企业，滨江的“工业综合体”可能是最合适的选择

• 如果你的企业扩产急、等不了太久，义乌的“拿地即开工”值得重点关注

• 如果你担心拿地成本太高，温州的“两限一摇”模式值得研究

五、企业拿地常见问题解答

Q1：2026年浙江工业用地供应情况如何？中小企业有没有机会？

A：有机会。 2026年浙江省明确全省供应建设用地30万亩以上，工业用地占出让土地比例不低于30%，其中工业用地中支持民间投资项目比重不低于80%。
省重大产业项目保障1.5万亩，中小企业用地保障1万亩以上，重点支持传统产业升级以及低空经济、高端制造、新材料等新兴产业。

Q2：工业用地“标准地”是什么意思？

A： “标准地”就是政府在出让时就明确了土地的使用标准，企业在拿地前就清楚这块地对投资强度、亩均税收、能耗等提出的硬性要求。
以嘉兴南湖区2026年5月最新出让地块为例，固定资产投资强度要求500万元/亩，亩均税收要求40万元/亩。

Q3：中小企业资金不够，怎么拿地？

A： 2026年浙江针对中小企业拿地打开了三条政策通道：

1. 联合拿地：鼓励不具备单独拿地条件的中小微企业以产业联合体形式拿地，合并计算产值和税收

2. 先租后让：企业可以先以较低成本租赁土地3-5年，达到约定条件后再办理出让手续

3. 弹性年期出让：浙江多地支持企业选择20年或30年的土地出让方式，出让价格按比例相应降低

从6月发布20条新政，到8月推出15个推荐模式，浙江正在用一套 “政策+案例”的组合拳，把工业用地高效利用这件事落到实处。

浙江省自然资源厅表示，下一步将继续做好政策服务和用地保障，推动全省土地资源优化配置和空间利用提质增效，让每一寸土地都成为高质量发展的“高产田”。

对于正在浙江布局的制造企业而言，读懂这份推荐模式清单，就是读懂了各地供地的“潜规则”——知道哪个城市用什么方式供地、对什么类型的企业更友好，选址决策就能更精准、更高效。

你的企业属于哪一类？最适合哪个模式？欢迎留言交流。

本文信息来源：浙江省自然资源厅《浙江省工业用地高效利用推荐模式》、杭州市规划和自然资源局、浙江省经济信息中心及各地官方公开信息（2026年8月）。具体以各地官方发布文件为准。

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